兩部委發(fā)文：明確環(huán)境執(zhí)法中建設(shè)項目“總投資額”認(rèn)定問題
近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中建設(shè)項目“總投資額”認(rèn)定問題的指導(dǎo)意見(試行)》，對執(zhí)法中作為處罰基準(zhǔn)的建設(shè)項目總投資額認(rèn)定問題提出了指導(dǎo)意見。其中指出，對正在建設(shè)中的項目，不能根據(jù)實際發(fā)生的投資額認(rèn)定總投資額。
關(guān)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中建設(shè)項目“總投資額”認(rèn)定問題的指導(dǎo)意見(試行)
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)、發(fā)展和改革委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展和改革委員會：
為落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十二條，以及《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中作為處罰基準(zhǔn)的建設(shè)項目總投資額認(rèn)定問題，提出以下意見：
一、對實行審批制管理的政府投資項目，已經(jīng)取得建設(shè)項目審批文件的，可以根據(jù)與該建設(shè)項目所處進(jìn)度對應(yīng)的有關(guān)審批文件中的投資匡算、投資估算或者投資概算認(rèn)定總投資額。
二、對實行核準(zhǔn)制管理的企業(yè)投資項目，已經(jīng)取得建設(shè)項目核準(zhǔn)文件的，可以根據(jù)該建設(shè)項目核準(zhǔn)文件確定的投資規(guī)模認(rèn)定總投資額。
三、對實行備案制管理的企業(yè)投資項目，可以根據(jù)備案的項目總投資額認(rèn)定。
四、有下列情形之一的建設(shè)項目，有關(guān)行使行政處罰權(quán)的主管部門可以委托工程咨詢單位、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定其總投資額：
(一)備案的項目總投資額與實際情況存在明顯差異的；(二)未經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案的；(三)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的。
地方有關(guān)行使行政處罰權(quán)的主管部門可以根據(jù)實際情況，探索采取要求建設(shè)單位有關(guān)責(zé)任人出具證明文件、第三方詢價等方式對建設(shè)項目總投資額進(jìn)行認(rèn)定。
五、對正在建設(shè)過程中的建設(shè)項目，不能根據(jù)建設(shè)項目在建設(shè)過程中實際發(fā)生的投資額認(rèn)定該建設(shè)項目總投資額。
六、對已經(jīng)全部建成并投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，項目單位能夠證明項目實際投資額與審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息不一致的，根據(jù)該建設(shè)項目實際全部投資額認(rèn)定總投資額。
地方在執(zhí)行本意見過程中，如遇到問題或者有相關(guān)意見建議，請及時向生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展和改革委員會反映。
生態(tài)環(huán)境部
發(fā)展改革委
2018年8月27日
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年8月30日印發(fā)
編輯：鞠麗
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