11月16日在湖南省郴州市安仁縣人民政府網站發(fā)布了《關于中央環(huán)保督察“回頭看”交D430000201811100004號環(huán)境信訪問題整改銷號的公示》。列出的交辦環(huán)境信訪問題有兩項，一項是環(huán)境問題，另一項是違法違規(guī)問題。

環(huán)境問題處理情況為，安仁縣星華水泥有限公司立即糾正過來，棄用安仁縣星華水泥有限公司的營業(yè)執(zhí)照使用安仁縣水泥有限公司的營業(yè)執(zhí)照，并辦理了排污許可證、工業(yè)產品許可證等相關證照。目前手續(xù)齊全，合法生產，不存在星華水泥有限公司未批先建的問題。經過上述整改，該環(huán)節(jié)信訪問題已整改完成，符合整改銷號標準。

這就不太好理解了。整改稱，企業(yè)辦理了排污許可證。目前手續(xù)齊全，合法生產，不存在星華水泥有限公司未批先建的問題。那在“目前”之前，是不是屬未批先建呢？

《環(huán)境保護法》規(guī)定，實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。按《排污許可證管理暫行規(guī)定》，排污許可證核發(fā)機關根據污染物排放標準、總量控制指標、環(huán)境影響評價文件及批復要求等，依法合理確定排放污染物種類、濃度及排放量。

“未批先建” 違法行為是指，建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書（表），擅自開工建設的違法行為，以及建設項目環(huán)境影響報告書（表）未經批準，建設單位擅自開工建設的違法行為。

是什么原因使星華水泥沒有辦理排污許可證呢？公示沒有說明。環(huán)境影響評價文件是排污許可證核發(fā)的前提條件。如果是因為沒有環(huán)境影響評價文件的原因，辦不成排污許可證的話，豈不是擅自開工建設在前了，未批先建成立。公示直接下了“目前手續(xù)齊全，合法生產，不存在星華水泥有限公司未批先建的問題”的結論，不能令人信服！

違法違規(guī)問題處理情況為，對安仁縣星華水泥有限公司開展了執(zhí)法檢查，查明該公司未辦理工業(yè)產品生產許可證等相關手續(xù)，擅自生產、銷售復合硅酸鹽水泥（P.C32.5R）和普通硅酸鹽（P.O42.5）水泥。其行為違反了《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》第五條之規(guī)定，依據《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》第四十五條之規(guī)定，縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局對該公司下達了安食藥工質監(jiān)責停字[2018]JC003號《責令停止生產通知書》。

未辦理工業(yè)產品生產許可證等相關手續(xù)，擅自生產，并已責令停止生產。企業(yè)到底在什么時間辦理了生產許可證，公示沒有說明?？稍诃h(huán)境問題處理情況中又稱，目前手續(xù)齊全，合法生產，那又是從什么時間開始認定為合法生產了呢！

公示的環(huán)境問題處理的結論是，經過上述整改，該環(huán)節(jié)信訪問題已整改完成，符合整改銷號標準?？汕懊嬲f了，目前手續(xù)齊全，合法生產，不存在星華水泥有限公司未批先建的問題，那到底要整改的內容是什么呀！信訪問題到底是屬實還是不屬實呀！越看越不明白。