浙江紹興上虞辦結(jié)紹興首例混凝土壟斷大案
2014年，上虞區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下科學(xué)監(jiān)管理念，突出辦案主業(yè)，立足新起點(diǎn)，搭建新平臺(tái)，在機(jī)構(gòu)改革和體制調(diào)整年做到了人心不亂、工作不斷，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)了經(jīng)檢執(zhí)法辦案各項(xiàng)工作。
在圍繞社會(huì)關(guān)注和涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化日常監(jiān)管中，上虞局狠抓專項(xiàng)整治，嚴(yán)查新型大要案件。2014年，全局累計(jì)出動(dòng)檢查人員8403人次，檢查各類企業(yè)、個(gè)體工商戶9280家次，共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件325件，案值974.96萬(wàn)，罰沒(méi)款320萬(wàn)元，追究刑事責(zé)任10人，并于2014年10月成功辦結(jié)了一起由工商總局授權(quán)經(jīng)辦的上虞商品混凝土企業(yè)壟斷行為案件。
該起案件自立案以來(lái)，上虞區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)檢執(zhí)法人員按照“攻大奸”的執(zhí)法理念，積極作為，敢于碰硬，抽調(diào)精干辦案人員，會(huì)同省市局人員聯(lián)合組建成立專案小組，多次深入發(fā)案地的相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)進(jìn)行外圍取證，重點(diǎn)對(duì)涉案企業(yè)的違法行為進(jìn)行全方位調(diào)查。同時(shí)，專案小組還針對(duì)案件辦理過(guò)程中的疑點(diǎn)難點(diǎn)廣泛征求省、市法律專家的意見(jiàn)建議，積極開(kāi)展研討論證。
經(jīng)過(guò)辦案人員的悉心偵辦，該局查明了八家混凝土企業(yè)以成立上虞區(qū)混凝土協(xié)會(huì)的形式，共同協(xié)商并聯(lián)合簽署了 《上虞混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)成員企業(yè)聯(lián)合聲明》、《上虞混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)自律公約》及《上虞預(yù)拌混凝土企業(yè)協(xié)議書》，對(duì)各企業(yè)的商品混凝土市場(chǎng)份額占有率進(jìn)行劃分。該行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》中第十三條“禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（三）分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)”的規(guī)定，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成分割銷售市場(chǎng)的壟斷協(xié)議的行為。2014年9月5日，浙江省工商局根據(jù)市局的調(diào)查結(jié)果依法對(duì)八家涉案企業(yè)和上虞市混凝土協(xié)會(huì)分別作出了行政處罰決定，共計(jì)處罰人民幣172萬(wàn)元。
在圍繞社會(huì)關(guān)注和涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化日常監(jiān)管中，上虞局狠抓專項(xiàng)整治，嚴(yán)查新型大要案件。2014年，全局累計(jì)出動(dòng)檢查人員8403人次，檢查各類企業(yè)、個(gè)體工商戶9280家次，共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件325件，案值974.96萬(wàn)，罰沒(méi)款320萬(wàn)元，追究刑事責(zé)任10人，并于2014年10月成功辦結(jié)了一起由工商總局授權(quán)經(jīng)辦的上虞商品混凝土企業(yè)壟斷行為案件。
該起案件自立案以來(lái)，上虞區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)檢執(zhí)法人員按照“攻大奸”的執(zhí)法理念，積極作為，敢于碰硬，抽調(diào)精干辦案人員，會(huì)同省市局人員聯(lián)合組建成立專案小組，多次深入發(fā)案地的相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)進(jìn)行外圍取證，重點(diǎn)對(duì)涉案企業(yè)的違法行為進(jìn)行全方位調(diào)查。同時(shí)，專案小組還針對(duì)案件辦理過(guò)程中的疑點(diǎn)難點(diǎn)廣泛征求省、市法律專家的意見(jiàn)建議，積極開(kāi)展研討論證。
經(jīng)過(guò)辦案人員的悉心偵辦，該局查明了八家混凝土企業(yè)以成立上虞區(qū)混凝土協(xié)會(huì)的形式，共同協(xié)商并聯(lián)合簽署了 《上虞混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)成員企業(yè)聯(lián)合聲明》、《上虞混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)自律公約》及《上虞預(yù)拌混凝土企業(yè)協(xié)議書》，對(duì)各企業(yè)的商品混凝土市場(chǎng)份額占有率進(jìn)行劃分。該行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》中第十三條“禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（三）分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)”的規(guī)定，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成分割銷售市場(chǎng)的壟斷協(xié)議的行為。2014年9月5日，浙江省工商局根據(jù)市局的調(diào)查結(jié)果依法對(duì)八家涉案企業(yè)和上虞市混凝土協(xié)會(huì)分別作出了行政處罰決定，共計(jì)處罰人民幣172萬(wàn)元。
編輯：何姝
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