在中國水泥協會五屆二次會員代表大會上的書面發(fā)言

全國人大常委  李明豫

　　近年來，水泥工業(yè)結構調整取得了可喜的進展，從2002年到目前，連續(xù)兩年多新型干法生產能力的增長超過了立窯生產能力的增長，部分新型干法窯的噸水泥利潤率已超過了機立窯，在市場競爭中的優(yōu)勢日益明顯。一部分機立窯廠通過采用先進適用技術和加強科學管理，提高了經濟效益，加快了資金積累，轉向發(fā)展新型干法生產，對全行業(yè)的結構調整起到了推動作用。市場機制在優(yōu)化資源配置中的作用和國家宏觀調控政策的效果，正在水泥工業(yè)的結構調整中得以體現。
    水泥協會自換屆以來，努力加強政府與企業(yè)之間的溝通，主動向政府反映企業(yè)情況，為國家的宏觀經濟決策提供依據。同時通過《中國水泥》、《數字水泥》和舉辦各種活動為企業(yè)提供宏觀經濟運行情況和水泥行業(yè)的信息服務，做了不少有益的工作，協會的內部建設也得到了加強。協會正朝著“職能到位，富有活力”的目標邁進。
    值此第二次會員代表大會召開之際，對如何進一步發(fā)揮協會在水泥工業(yè)結構調整和產業(yè)升級中的積極作用提幾點建議，供大家在研究明年工作時作個參考。
    1、我贊同原國家建材局蔣明麟副局長在國際水泥論壇的發(fā)言中提出的，關于抓緊制定、修改和完善水泥行業(yè)的市場準入制度，以推動水泥工業(yè)產業(yè)結構調整和技術進步的建議。水泥協會要協助政府盡快制定水泥企業(yè)在資源利用、能源消耗、產品質量和環(huán)境保護方面的市場準入標準，以此來規(guī)范水泥工業(yè)的建設和發(fā)展，防止低水平重復建設并淘汰落后生產能力。
對水泥工業(yè)來說，資源的利用程度、能源的消耗水平、產品質量的優(yōu)劣以及對環(huán)境的影響程度，是衡量生產力水平的客觀評價標準。它比簡單地以規(guī)模大小和生產工藝作為準入規(guī)則可能更符合科學發(fā)展觀的要求。特別是在我國地域經濟差距較大，交通運輸長期處于瓶頸狀態(tài)的情況下，水泥生產規(guī)模要按照在合理運輸半徑內的市場消費容量來確定。年產幾十萬噸到年產幾百萬噸的大中小規(guī)模并存，恐怕是當前和今后一個時期內的基本態(tài)勢，而生產工藝是要綜合考慮生產規(guī)模、產品品種、質量等要素來選定的。
　　2、進一步強化協會的信息服務功能。近年來水泥行業(yè)的固定資產投資增長迅猛，特別是民營資本的數量逐年增長，但由于信息不對稱狀況的存在，不少投資者在決策時缺乏對全局的了解和未來發(fā)展趨勢的把握，造成在投入布局上的不合理或者規(guī)模、總量上的失控，同時也給企業(yè)的效益帶來負面影響。協會在依靠各會員單位收集、綜合分散信息方面有特有的優(yōu)勢。協會辦的《數字水泥》，如果能在現有基礎上進一步提高收集信息的能力，并進行深度分析以增強信息的指導功能，這對投資者充分把握國內資源的供需現狀和未來供需發(fā)展的趨勢，從而作出正確的投資決策是很有幫助的。
　　3、在水泥工業(yè)結構調整中，協會不僅要推動先進生產力的發(fā)展，也要注意研究如何建立和完善促使落后生產力退出市場的機制，協助政府為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的社會環(huán)境，進一步增強市場機制在產業(yè)升級中的作用。同時要關注企業(yè)在退出時遇到的各種問題，主動向政府部門反映，幫助企業(yè)解決在退出市場時自身難以解決的一些問題，  以改變在總量增長的同時落后生產能力卻難以退出的狀況。
　　最后預祝會議圓滿成功!