國(guó)家發(fā)改委12月15日發(fā)布《完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和運(yùn)力配置框架。對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的煤電關(guān)系，《意見(jiàn)》表示，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價(jià)上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動(dòng)最高上限，適當(dāng)控制漲幅。

　　《意見(jiàn)》指出，要繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨改革，鼓勵(lì)供需雙方簽訂5年及以上的長(zhǎng)期合同。改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法，由企業(yè)在規(guī)定時(shí)間自主選擇適當(dāng)方式，分散進(jìn)行銜接。

　　《意見(jiàn)》要求進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用，逐步推進(jìn)運(yùn)力配置方式改革，繼續(xù)取消指令性分配，根據(jù)鐵路實(shí)際狀況發(fā)布運(yùn)力配置意向框架的方式，以指導(dǎo)和服務(wù)供需企業(yè)銜接。根據(jù)《2010年跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架方案》，2010年計(jì)劃安排運(yùn)力合計(jì)為9.06億噸，較2009年增加6000萬(wàn)噸。

　　發(fā)改委還表示，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，在有條件的地區(qū)推行競(jìng)爭(zhēng)確定電價(jià)的機(jī)制。過(guò)渡期內(nèi)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價(jià)上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動(dòng)最高上限，適當(dāng)控制漲幅。

　　分析人士認(rèn)為，由于目前沒(méi)有具體方案，還難以判斷對(duì)電企盈利的影響。方案可能是：減少發(fā)電企業(yè)消化煤價(jià)上漲比例，但是設(shè)立電價(jià)上漲最高值。當(dāng)煤價(jià)上漲不高時(shí)，該方案對(duì)電企更有利；當(dāng)煤價(jià)上漲過(guò)高導(dǎo)致聯(lián)動(dòng)的電價(jià)超過(guò)最高值時(shí)，對(duì)電企不利。

　　據(jù)了解，對(duì)于2010年重點(diǎn)電煤合同，部分地方煤炭企業(yè)報(bào)出了與去年同期相比30~40元/噸的漲價(jià)幅度，已經(jīng)有小部分合同簽訂，但中煤和神華兩大煤炭央企目前尚未出牌。

　　由于感覺(jué)到目前形勢(shì)對(duì)電企談判不利，電企紛紛以形勢(shì)微妙為由，對(duì)預(yù)期價(jià)格諱莫如深。一電力集團(tuán)高管說(shuō)，“目前電廠供煤緊張，形勢(shì)對(duì)電廠談判不利，看來(lái)漲價(jià)是肯定的