從國新辦舉行的“建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國”發(fā)布會上獲悉，全國碳市場啟動(dòng)以來，碳市場運(yùn)行平穩(wěn)，交易價(jià)格也從首日開盤價(jià)的每噸48元上升到昨天收盤價(jià)每噸51.76元。開市一個(gè)月來，全國碳市場排放配額累計(jì)成交量達(dá)到了702萬噸，累計(jì)成交額約3.55億元。  

截至8月18日收盤，全國碳市場配額交易價(jià)格再次微漲0.21%，至每噸51.87元。  

據(jù)了解，碳排放權(quán)交易是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放的一種重要市場手段，也是落實(shí)我們國家碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景的制度創(chuàng)新和重要政策工具。  

一個(gè)月前，首批2162家燃煤發(fā)電企業(yè)啟動(dòng)全國碳市場交易，總共覆蓋了45億噸二氧化碳排放量。  

國際經(jīng)驗(yàn)表明，和傳統(tǒng)的行政管理手段相比，碳市場既能將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，又能夠?yàn)闇p碳提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，降低全社會的減排成本，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資，為處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排的關(guān)系提供有效的政策工具。  

在全國碳市場開市前，我國在地方碳市場試點(diǎn)已經(jīng)走過10年歷程。早在2011年，我國便開始就在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳七個(gè)省市開展地方的碳市場試點(diǎn)。  

從納入企業(yè)行業(yè)和交易量來看，各地方碳市場覆蓋了蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位。截至2020年底，碳交易試點(diǎn)累計(jì)成交量超過4億噸，累計(jì)成交額超過90億元。  

目前地方試點(diǎn)市場主要有碳配額、CCER（國家核證減排量）兩大交易品種。但全國碳市場上線時(shí)間不長，目前還沒有推出CCER（國家核證減排量）產(chǎn)品。  

“全國碳市場建設(shè)還是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，雖然有很多年的試點(diǎn)基礎(chǔ)，但對于全社會來說還是一個(gè)新鮮事物，存在很多需要我們進(jìn)一步完善的地方?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部部長黃潤秋坦言，下一步推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺，修訂完善相關(guān)的配套制度和技術(shù)規(guī)范體系，完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。  

可以看到，完善以CCER為代表的溫室氣體自愿減排交易機(jī)制已經(jīng)在路上，未來全國碳市場將構(gòu)建一個(gè)“配額+自愿減排”的市場化減排機(jī)制。  

小編注意到，自2017年3月起，國家發(fā)改委對溫室氣體自愿減排交易備案的申請已經(jīng)暫緩受理?，F(xiàn)在地方試點(diǎn)市場交易的CCER產(chǎn)品主要是存量項(xiàng)目，涉及光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電場、碳匯造林、農(nóng)村沼氣等領(lǐng)域。  

業(yè)內(nèi)人士稱，未來全國碳市場溫室氣體自愿減排交易機(jī)制確立后，CCER備案有望重啟。目前各地都在做準(zhǔn)備，因?yàn)闊o論是林業(yè)碳匯、生物質(zhì)發(fā)電，還是光伏發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等CCER項(xiàng)目備案，都需要一個(gè)較長的過程。  

“CCER作為碳交易市場的補(bǔ)充機(jī)制，是具有國家公信力的碳資產(chǎn)，可作為國內(nèi)碳交易試點(diǎn)內(nèi)控排企業(yè)的履約用途；也可以作為企業(yè)和個(gè)人的自愿減排用途。”銀河證券研究院分析師嚴(yán)明稱，一個(gè)CCER項(xiàng)目從開發(fā)到最終減排量備案，最短需要8個(gè)月，從已經(jīng)完成備案的項(xiàng)目來看，一般都在10個(gè)月以上。從需求端來看，目前市場上的存量供給約5000萬噸，且CCER的審核仍未重啟，短期來看，CCER存量市場的供給小于短期需求。  

通常，1個(gè)CCER等同于1個(gè)配額，可以抵消1噸二氧化碳當(dāng)量的排放。由于CCER項(xiàng)目來源較多，不像碳配額那般來自政府分配，所以CCER的價(jià)格總體上比碳配額價(jià)格更低。企業(yè)也樂于通過買CCER來抵消自身的碳排放。  

但話說回來，無論是碳配額還是CCER都是為了刺激企業(yè)不斷加大減排力度，該降耗的降耗，該升級節(jié)能減排技術(shù)的就升級技術(shù)，不能指望通過買配額或CCER來實(shí)現(xiàn)數(shù)字上的“減排”。所以，各地碳市場對CCER抵消碳排放的比例也有所限制，一般不能超過初始配額的5%-10%。