根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，按照山西省政府辦公廳《關(guān)于做好“兩高”項(xiàng)目分類處置工作的緊急通知》和省發(fā)改委、省能源局《山西省“十四五”擬投產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目情況表》文件要求，對(duì)山西省太原市陽曲縣相關(guān)企業(yè)核查過程中，發(fā)現(xiàn)太原市北白水泥有限公司屬于未辦理節(jié)能審查手續(xù)違規(guī)建設(shè)投產(chǎn)的項(xiàng)目類型。

陽曲縣發(fā)展和改革局根據(jù)山西省能源局《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化投資項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)管的通知》（晉能源節(jié)能發(fā)〔2021〕269號(hào)）和太原市節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省能源局《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化投資項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)管的通知》的通知（并節(jié)能辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）文件精神，已責(zé)令太原北白水泥有限公司3200t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目停工停產(chǎn)、限期整改。待其落實(shí)能耗、煤耗替代指標(biāo)，補(bǔ)充完善節(jié)能審查手續(xù)后方可投入使用。

按照上級(jí)部門要求，8月31日上午，縣發(fā)改局（能源局）、市生態(tài)環(huán)境局陽曲分局、高村鄉(xiāng)人民政府對(duì)該企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查，責(zé)令其停產(chǎn)整改。8月31日中午，該企業(yè)已按要求停產(chǎn)。

遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬

今年以來，從中央到地方頻頻提及收緊“兩高”項(xiàng)目。1月21日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議部署2021年八大重點(diǎn)任務(wù)，提出要從嚴(yán)從緊從實(shí)控制高能耗、高排放項(xiàng)目上馬。

4月30日，中共中央政治局就新形勢下加強(qiáng)我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第二十九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)要求“不符合要求的高耗能、高排放項(xiàng)目要堅(jiān)決拿下來?！?/strong>

8月17日，國家發(fā)展改革委召開8月份例行新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)言人孟瑋表示，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，從能耗強(qiáng)度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(gè)?。▍^(qū)）能耗強(qiáng)度同比不降反升，10個(gè)省份能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求，全國節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻。另外在能源消費(fèi)總量控制方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、云南、江蘇、湖北8個(gè)?。▍^(qū)）為一級(jí)預(yù)警。

國家發(fā)展改革委辦公廳在通知中要求，能耗強(qiáng)度降低預(yù)警等級(jí)為一級(jí)的省（區(qū)），根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令第44號(hào)），自通知印發(fā)之日起，對(duì)能耗強(qiáng)度不降反升的地區(qū)（地級(jí)市、州、盟），2021年暫停“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查（國家規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目除外）。

8月26日，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展電視電話會(huì)在北京召開，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席會(huì)議并講話。

韓正強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)做好堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作。不符合要求的“兩高”項(xiàng)目要堅(jiān)決整改，增量項(xiàng)目要堅(jiān)決嚴(yán)控，不符合能耗雙控要求的新項(xiàng)目不能再審批。要認(rèn)真開展自查自糾，嚴(yán)查違規(guī)上馬、未批先建項(xiàng)目，嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)企業(yè)。對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目審批管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)持依法按程序辦事，加強(qiáng)源頭把控。

業(yè)內(nèi)專家指出，近段時(shí)間中央連續(xù)強(qiáng)調(diào)把“兩高”項(xiàng)目拿下來，一方面是配合“雙碳”目標(biāo)落地，一方面是中央近期督察發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)“兩高”項(xiàng)目和用能、用煤指標(biāo)失控的問題，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重。中央督察組指出，這些問題暴露出一些地方和相關(guān)部門對(duì)“兩高”項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)，“能耗雙控”工作抓得不緊，審查監(jiān)管責(zé)任落實(shí)缺位，為“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展開了綠燈。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久強(qiáng)調(diào)，如果不把地方盲目上馬“兩高”項(xiàng)目的勢頭遏制住、控制住，這些項(xiàng)目上馬以后，會(huì)給將來的碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程帶來巨大影響，大量的排放對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善也會(huì)帶來巨大影響。將來按照環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)要求，這些項(xiàng)目又要逐步退出，就會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，所以要嚴(yán)格控制。

多位業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目十分必要，控制“兩高”項(xiàng)目的力度不僅不能松、不能退，還要加大力度、從嚴(yán)從緊，將苗頭性問題消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決將低碳綠色發(fā)展踐行到底。