各州、地、市建設(shè)局，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

      為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)工作行為，保證預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量，根據(jù)我省2005年建設(shè)工程質(zhì)量工作要點(diǎn)和青建工〔2005〕135號(hào)文的工作安排，我廳自7月下旬至8月下旬，對(duì)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)質(zhì)量檢查。現(xiàn)將檢查結(jié)果通報(bào)如下：

      一、基本情況

      這次專項(xiàng)質(zhì)量檢查的主要范圍：一是檢查工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、檢測(cè)技術(shù)能力和各類管理制度完善情況，檢查檢測(cè)手段是否滿足檢測(cè)技術(shù)要求和質(zhì)量保證，以及檢測(cè)報(bào)告的簽審和管理情況；二是檢查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系的落實(shí)和預(yù)拌混凝土的實(shí)體質(zhì)量以及市場(chǎng)行為情況；三是檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)是否存在超越核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍或無(wú)資質(zhì)承接業(yè)務(wù)行為。

      我廳在各地和企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)有關(guān)專家組成專項(xiàng)檢查組，分別對(duì)西寧、海東地區(qū)的21家一級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和西寧地區(qū)的9家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了抽查，并結(jié)合全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)集中反映存在問(wèn)題的樂(lè)都、民和兩個(gè)縣的3個(gè)二級(jí)檢測(cè)試驗(yàn)室進(jìn)行了專項(xiàng)質(zhì)量檢查。

      (一)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查情況

      檢查組按照《青海省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核表》，對(duì)西寧、海東地區(qū)抽檢的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查考核，其中，考評(píng)90分以上的機(jī)構(gòu)有2家，80分至90分的機(jī)構(gòu)有9家，70至80分的機(jī)構(gòu)有5家，60分至70分的機(jī)構(gòu)有3家，60分以下的機(jī)構(gòu)有4家

      從檢查的情況看，各地區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作普遍重視，基本履行了監(jiān)管職責(zé)；抽檢的大多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)資料比較齊全，未發(fā)現(xiàn)因檢測(cè)原因造成重大質(zhì)量事故和超出資質(zhì)范圍出具檢測(cè)報(bào)告或未經(jīng)檢測(cè)出具虛假報(bào)告的質(zhì)量行為，其質(zhì)量行為比較規(guī)范，符合有關(guān)要求。各地區(qū)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的總體工作質(zhì)量，基本滿足建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的需要。
  
      1、存在的主要問(wèn)題

      1）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員不配套，缺少專職的專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，人員結(jié)構(gòu)不合理，持證上崗不夠規(guī)范，部分人員持證不在崗且操作人員技能不夠熟練，操作不夠規(guī)范。

      2）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)不到相應(yīng)的資質(zhì)要求。如不能進(jìn)行鋼筋化學(xué)分析、砼的抗?jié)B及抗凍和防水材料的相關(guān)試驗(yàn)等。

      3）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)用房狹窄、水泥試驗(yàn)室直通，設(shè)備布局不合理且沒(méi)有養(yǎng)護(hù)室。檢測(cè)設(shè)備不配套或缺少相應(yīng)的設(shè)備，設(shè)備運(yùn)行沒(méi)有臺(tái)帳或運(yùn)行記錄，且存在檢測(cè)項(xiàng)目的報(bào)告、記錄內(nèi)容不全等現(xiàn)象。

      4）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的原始記錄不規(guī)范，隨意涂改，無(wú)試驗(yàn)人員簽字和檢測(cè)日期，數(shù)據(jù)無(wú)法溯源。試驗(yàn)報(bào)告上無(wú)人審核或?qū)徍瞬粐?yán)，報(bào)告填項(xiàng)不全，存在錯(cuò)誤或有涂改的現(xiàn)象。

      5）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未取得計(jì)量認(rèn)證。如：青海華億建筑工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司、大通縣建筑建材試驗(yàn)室以及樂(lè)都、民和的3個(gè)二級(jí)試驗(yàn)室。這5家中除青海華億建筑工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司外，其他4家均對(duì)外出報(bào)告。

      6）由各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站主管的試驗(yàn)室存在問(wèn)題較多。如湟中、大通、民和、樂(lè)都的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。湟中、大通檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的部分試驗(yàn)報(bào)告上存在錯(cuò)誤。

      7）樂(lè)都縣工程質(zhì)量監(jiān)督站試驗(yàn)室與樂(lè)都縣建筑材料試驗(yàn)中心兩個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用一個(gè)資質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)重違反了檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定。

      2、檢查較好的檢測(cè)機(jī)構(gòu)

      1）水電部四局中心試驗(yàn)室

      2）青海省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)站

      3）青海省天翔工程科研檢測(cè)有限公司

      4）青海水利水電建設(shè)工程檢測(cè)中心。

      對(duì)上述單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

      3、檢查不合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)

      1）樂(lè)都縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站試驗(yàn)室

      2）樂(lè)都縣建筑材料試驗(yàn)中心

      3）民和縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站試驗(yàn)室

      4）大通縣建筑建材試驗(yàn)室

      5）湟中縣工程質(zhì)量監(jiān)督站試驗(yàn)室

      6）青海恒達(dá)公司建筑工程材料檢測(cè)試驗(yàn)室

      7）青海華億建筑工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司

      對(duì)上述檢查不合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，并依法責(zé)令青海華億建筑工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司限期整改；依法責(zé)令民和縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站試驗(yàn)室、大通縣建筑建材試驗(yàn)室、湟中縣工程質(zhì)量監(jiān)督站試驗(yàn)室停業(yè)整頓；依法將青海恒達(dá)公司建筑工程材料檢測(cè)試驗(yàn)室的檢測(cè)資質(zhì)降低為二級(jí)；依法吊銷樂(lè)都縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站試驗(yàn)室、樂(lè)都縣建筑材料試驗(yàn)中心的檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。對(duì)通報(bào)中涉及的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，將分別記入企業(yè)不良行為檔案。

      對(duì)未參加檢查，且長(zhǎng)期放假未開(kāi)展業(yè)務(wù)的青海海湖水泥制品有限公司試驗(yàn)室，依法注銷檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

      （二）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)檢查情況

      經(jīng)檢查，西寧地區(qū)現(xiàn)有8家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，其中7家已取得資質(zhì)，1家持有省外資質(zhì)。天津三建攪拌站雖有資質(zhì)，但在我省建立商品混凝土攪拌站未經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門復(fù)審。8家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)共設(shè)有9個(gè)商品混凝土攪拌站，其中西寧升平混凝土構(gòu)件有限公司設(shè)有2個(gè)攪拌站。

      從專項(xiàng)質(zhì)量檢查的情況看，雖然未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的質(zhì)量行為，但是，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)質(zhì)量管理薄弱，預(yù)拌混凝土實(shí)體質(zhì)量控制不嚴(yán)格等問(wèn)題，對(duì)我省建設(shè)工程質(zhì)量水平的提高帶來(lái)了影響。

      1、主要存在的問(wèn)題：
  
      1）企業(yè)技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量控制不嚴(yán)格。一是機(jī)構(gòu)人員不配套，缺少專職的專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，人員結(jié)構(gòu)不合理，人員持證上崗不夠規(guī)范，部分人員持證不在崗且操作人員技能不夠熟練，操作不夠規(guī)范。二是技術(shù)交底不詳細(xì)，甲乙雙方責(zé)任不明確；原始記錄不規(guī)范，隨意涂改，無(wú)人員簽字，數(shù)據(jù)無(wú)法溯源；設(shè)備運(yùn)行沒(méi)有臺(tái)帳或運(yùn)行記錄。

      2）材料的質(zhì)量控制不嚴(yán)格。一是外加劑、水泥、砂、石子中的堿含量、氯化物含量由于缺少相應(yīng)的設(shè)備和人員無(wú)法控制。使建筑物在使用中存在極大的隱患（混凝土中總堿量超標(biāo)會(huì)引發(fā)堿集料反映，導(dǎo)致混凝土構(gòu)件在使用過(guò)程中突然崩潰、坍塌；氯化物含量超標(biāo)會(huì)使鋼筋混凝土中的鋼筋銹蝕，致使鋼筋有效截面減少，會(huì)導(dǎo)致構(gòu)件結(jié)構(gòu)破壞）。二是石子的級(jí)配不合理，針石、片石含量多。除青海匯通西寧潤(rùn)海實(shí)業(yè)有限公司有篩分、沖洗設(shè)備外，其他企業(yè)均沒(méi)有篩分、沖洗設(shè)備。三是原材料的檢驗(yàn)批次偏少；部分?jǐn)嚢枵驹囼?yàn)室因缺少相應(yīng)的設(shè)備和人員，而不能做防凍劑等外加劑的試驗(yàn)。

      3）存在混凝土配合比設(shè)計(jì)不合理現(xiàn)象。一是理論計(jì)算在試配和實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中無(wú)調(diào)整。二是水泥用量偏少，粉煤灰用量偏多，造成混凝土早期強(qiáng)度增長(zhǎng)慢；混凝土實(shí)際強(qiáng)度偏低。三是坍落度大，混凝土易出現(xiàn)泌水、離析現(xiàn)象，施工中混凝土易出現(xiàn)麻面、漏漿、爛根等質(zhì)量缺陷，造成混凝土實(shí)際強(qiáng)度偏低。

      4）個(gè)別企業(yè)場(chǎng)地、設(shè)備不合理，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，存在安全生產(chǎn)的隱患。如：青海創(chuàng)盈投資集團(tuán)有限公司西寧商砼分公司攪拌站的圍墻、溶劑房、試驗(yàn)室的墻體傾斜、裂縫，水箱、水泥罐傾斜。

      2、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)：

      從專項(xiàng)質(zhì)量檢查的情況看，即使專項(xiàng)質(zhì)量檢查較好的青海匯通西寧潤(rùn)海實(shí)業(yè)有限公司、西寧升平混凝土構(gòu)件有限公司、西寧偉業(yè)混凝土有限公司等，也存在部分需要整改的問(wèn)題（詳見(jiàn)附表2《2005年全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)質(zhì)量檢查匯總表》）。因此，我省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，對(duì)檢查提出的問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行整改。

      對(duì)檢查不合格的青海創(chuàng)盈投資集團(tuán)有限公司、龍建水電安裝工程有限公司給予通報(bào)批評(píng)，并依法責(zé)令限期整改。對(duì)沒(méi)有正式運(yùn)營(yíng)的天津三建攪拌站，必須待試驗(yàn)室等設(shè)施完善，且報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，方可對(duì)外銷售商品混凝土，否則，不得對(duì)外運(yùn)營(yíng)。

      二、對(duì)下一步工作的意見(jiàn)

      各工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要高度重視專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和通報(bào)的要求認(rèn)真做好整改工作，在下一步的工作中，要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，特別是要加強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任體系和質(zhì)量保證體系的建設(shè)，要按規(guī)定配齊所需的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)人員，從業(yè)人員要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和操作技能的培訓(xùn)，做到持證上崗；同時(shí)，在工程質(zhì)量檢測(cè)或預(yù)拌混凝土生產(chǎn)中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文，按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求做好質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量檢測(cè)工作質(zhì)量和預(yù)拌混凝土實(shí)體質(zhì)量。

      工程質(zhì)量檢測(cè)和預(yù)拌商品混凝土是衡量、保障建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量的依據(jù)和保證，各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要予以高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的管理，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)消除影響本地區(qū)工程質(zhì)量的隱患問(wèn)題，對(duì)存在違法違規(guī)的問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，確保工程質(zhì)量整體水平的提高。