各縣(市、區(qū))安委會(huì)，安慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)單位：

2021年以來，我市相繼發(fā)生5起工程建設(shè)領(lǐng)域安全事故，共造成5人死亡，1人受傷，現(xiàn)將事故情況予以通報(bào)。

1月2日，宿松縣河塌鄉(xiāng)中鐵三局建筑工地發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡;

1月3日，宿松縣洋鑫新型建材有限公司發(fā)生一起高墜事故，造成1人死亡;

1月24日，太湖縣江蘇建航工程有限公司發(fā)生一起建筑施工領(lǐng)域(水利工程)安全事故，卸載構(gòu)件意外傾倒，造成1人死亡;

4月16日，安慶曙光化工股份有限公司合成氨技改項(xiàng)目施工現(xiàn)場發(fā)生一起物體打擊事故，中國化學(xué)工程第三建設(shè)有限公司安慶分公司在進(jìn)行行車梁吊裝作業(yè)準(zhǔn)備過程中，行車梁傾覆，造成1人死亡，1人受傷;

5月2日，武漢磊淼鑫建設(shè)工程有限公司在安慶興達(dá)新材料有限公司新建項(xiàng)目工地進(jìn)行強(qiáng)夯作業(yè)時(shí)，夯錘砸中現(xiàn)場一名作業(yè)人員，造成1人死亡。

上述事故的發(fā)生，充分暴露出我市工程建設(shè)領(lǐng)域安全問題突出，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管軟弱。為深刻汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)各方責(zé)任，有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，提出如下要求：

一、牢牢壓實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各縣(市、區(qū))、安慶經(jīng)開區(qū)、安慶高新區(qū)要進(jìn)一步壓實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)本地近5年來工程建設(shè)領(lǐng)域安全事故進(jìn)行全面梳理，分析研判工程建設(shè)領(lǐng)域安全形勢(shì)，從制度設(shè)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制上查找問題，采取有力措施，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板;要結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，立即組織開展轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)安全隱患大排查大整治，針對(duì)突出問題開展集中攻堅(jiān);要進(jìn)一步細(xì)化明確工程建設(shè)管理部門職責(zé)邊界，加大對(duì)央企、國企承建工程和開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)建設(shè)工程的監(jiān)管力度，消除監(jiān)管“盲區(qū)”、“特區(qū)”。

二、切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

住建部門要從體制機(jī)制上分析查找原因，從事故教訓(xùn)上反思監(jiān)管不足，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。從嚴(yán)把關(guān)項(xiàng)目施工許可，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管，督促五方主體安全管理責(zé)任落實(shí);研究理順執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法手段，加大執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)查非法違法行為，對(duì)嚴(yán)重違法行為項(xiàng)目，要重點(diǎn)打擊、從嚴(yán)處罰，并堅(jiān)決依法予以停工和曝光;厘清市、區(qū)監(jiān)管職責(zé)邊界，按照“誰投資、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰負(fù)責(zé)”原則，明確城區(qū)住建部門監(jiān)管職責(zé)，提高安全責(zé)任意識(shí);加強(qiáng)懲戒力度，建立施工、承包、監(jiān)理單位信用懲戒制度，強(qiáng)化招投標(biāo)準(zhǔn)入，提高企業(yè)違法成本。

市政、水利、交通、電力、鐵路等行業(yè)主管部門要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，立即全面開展隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要建立隱患、責(zé)任、整改清單，按照“隱患即事故”理念，實(shí)行閉環(huán)整改。

三、全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方責(zé)任單位要切實(shí)扛牢主體責(zé)任，深入開展安全隱患自查自糾，全面深入查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善防范措施和應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施和設(shè)備管理、事故隱患排查治理等制度，加強(qiáng)外包單位安全管理，嚴(yán)禁以包代管、一包了之，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，杜絕“三違”行為，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。

市安委會(huì)辦公室

2021年5月4日