收入分配改革，要有“刮骨療毒”的整飭勇氣
剛剛閉幕的十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”。這是一項在制度和體制層面的重大調(diào)整，表明在“十二五”期間，我國要真正建立起改革成果讓勞動人民共享的制度。如果說，近年我國收入分配體制已經(jīng)不完全適應(yīng)改革的需要，那么，癥結(jié)何在？怎樣對癥治療？細(xì)讀全會公告令人欣慰，全會把準(zhǔn)了收入分配失調(diào)的“病脈”，對癥下藥開出了“處方”。
近年來，收入分配不合理是百姓反映強(qiáng)烈的問題。如果把國民收入比作一塊大“蛋糕”，那么自“十一五”實施以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會財富增長，“蛋糕”總量不斷加大，人民群眾的收入普遍上漲，但同時，居民收入的比例卻越來越小，最終落到百姓口袋里的錢也相對減少。導(dǎo)致老百姓“囊中羞澀”的深層次原因，主要是居民收入在國民收入分配中的比重偏低，勞動報酬在初次分配中的比重也偏低，再加上一些壟斷行業(yè)對其他行業(yè)利潤以及對社會財富的侵蝕。
收入分配的不公平，對社會發(fā)展形成了一些負(fù)面影響：挫傷了廣大勞動者的積極性，形成了特殊利益集團(tuán)，導(dǎo)致社會平均消費(fèi)傾向降低，貧富兩極分化嚴(yán)重，社會矛盾激增。收入分配失調(diào)已不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，它與社會問題、政治問題糾結(jié)在一起，成為影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。
基于社會公平與分配正義，也是基于建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的多贏格局，五中全會調(diào)節(jié)收入分配格局，旨在通過增加居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，來達(dá)到提高居民收入在國民收入中所占的比例，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同行業(yè)之間的收入差距過大趨勢，理順收入分配關(guān)系。
把準(zhǔn)“病脈”很重要，對癥下藥不可少，然而面對收入分配失衡這個“痼疾”，不可能一朝“藥到病除”，還需要有“標(biāo)本兼治”的方案，必要時不惜“開刀手術(shù)”。收入分配改革，是對現(xiàn)有利益格局的重大調(diào)整，真正動真格的困難和阻力不言而喻，因而根治“頑癥”更需要“刮骨療毒”的勇氣和行動。比如，我國收入分配改革的總體思路是“控高”、“擴(kuò)中”、“提低”，但在執(zhí)行中一定會阻力重重，如何破解這些阻力，須盡快尋求具體的對策方案；現(xiàn)有的勞資利益格局如何調(diào)整，才能處理好效率和公平的關(guān)系？國民收入增長與GDP增長掛鉤的機(jī)制如何設(shè)計，才能保證居民收入與GDP同步增長？貧富分化問題在決策層面如何作出相應(yīng)調(diào)整？在社會各個階層利益格局趨于復(fù)雜的情況下，如何發(fā)揮法治平臺的作用，合理合法解決各方的利益訴求，遏制打擊違法非法收入？這些都需要在“十二五”規(guī)劃中有配套的決策實施方案作為保證。
“十二五”收入分配改革的大政方針已經(jīng)確定，百姓期待理性、穩(wěn)妥的推進(jìn)收入分配改革的實質(zhì)性舉措逐步推出，期待相對合理、公正的收入分配格局逐漸形成，期待居民收入普遍較快增加這個“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)能夠盡早實現(xiàn)。
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