近日，中國水泥協(xié)會(huì)召開了2016年中國大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議（C12+3峰會(huì)），水泥行業(yè)領(lǐng)軍人物齊聚珠海，共同探討水泥行業(yè)供給側(cè)改革、穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益議題，共商水泥行業(yè)發(fā)展大計(jì)。針對(duì)會(huì)議主題，中國水泥行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)之一--海螺水泥副董事長王建超提出了自己的觀點(diǎn)和建議：

  水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已是不爭的事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國新型干法熟料產(chǎn)能約18.9億噸，2015年全國熟料產(chǎn)量13.3億噸，熟料產(chǎn)能利用率僅為70%左右。如按照生產(chǎn)線實(shí)際能力計(jì)算，預(yù)計(jì)熟料產(chǎn)能富裕程度要達(dá)到40%左右。過去，我國經(jīng)濟(jì)主要依靠固定資產(chǎn)、房地產(chǎn)投資等拉動(dòng)，對(duì)水泥的需求比較大，現(xiàn)階段國家推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)水泥的需求逐步減弱，2015年行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)，近25年來首次出現(xiàn)負(fù)增長。后期，隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長支撐作用的逐步形成，國家會(huì)進(jìn)一步減少固定資產(chǎn)投入，預(yù)計(jì)未來3-5年全國水泥需求會(huì)呈現(xiàn)階梯式下降，部分區(qū)域會(huì)出現(xiàn)大幅下滑，而后會(huì)進(jìn)入平臺(tái)期。去產(chǎn)能勢在必行！如何去產(chǎn)能？

  一、抓實(shí)去存量

  一是通過技術(shù)手段，加快淘汰那些在運(yùn)行的沒有礦山資源、裝備落后、規(guī)模小、能耗高的熟料產(chǎn)能，減少市場供給量。執(zhí)行更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別收費(fèi)，管理好的企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢會(huì)更加凸顯，管理差的企業(yè)運(yùn)行成本會(huì)更高，經(jīng)營難以為繼時(shí)會(huì)自動(dòng)退出。這樣操作，一方面企業(yè)為增強(qiáng)自身競爭實(shí)力，會(huì)不斷進(jìn)行管理和技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)也推動(dòng)了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，通過市場法則來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，既符合國家綠色發(fā)展理念，也順應(yīng)了供給側(cè)改革戰(zhàn)略。

  二是全面取消32.5級(jí)低標(biāo)號(hào)水泥。取消低標(biāo)號(hào)水泥會(huì)一定程度上化解產(chǎn)能過剩，有助于行業(yè)良性發(fā)展，促進(jìn)我國水泥行業(yè)與世界接軌。另一方面，這一舉措將大大削弱那些落后企業(yè)的競爭力，市場會(huì)逐步將其淘汰。

  三是要鼓勵(lì)企業(yè)有序退出，政府要有政策托底，建立行業(yè)企業(yè)退出的機(jī)制和通道，可以考慮征收產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)基金，以便在企業(yè)退出時(shí)，使退出企業(yè)員工的利益得到基本保證，政府也可以利用基金回購?fù)顺銎髽I(yè)的礦山、土地等資源，降低退出企業(yè)的損失，減少社會(huì)矛盾和壓力。

  四是恢復(fù)水泥行業(yè)出口退稅政策。就當(dāng)前我國水泥行業(yè)情況看，要完成結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要一個(gè)過程。鼓勵(lì)水泥企業(yè)加大出口，能緩解國內(nèi)市場供求矛盾，避免行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中國內(nèi)市場出現(xiàn)大的波動(dòng)，有利于改善提升行業(yè)效益。另外，國家大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，幫助戰(zhàn)略沿線的國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量優(yōu)質(zhì)水泥，越南、韓國、泰國、日本等國都在加大水泥出口搶占這一市場份額，恢復(fù)水泥出口退稅，有利于提升中國水泥企業(yè)的國際市場競爭力，以此鼓勵(lì)企業(yè)加大出口，符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃，也符合行業(yè)發(fā)展政策。

  二、嚴(yán)格控制增量

  一是水泥企業(yè)間要加強(qiáng)產(chǎn)銷合作。在供求矛盾不大的區(qū)域，大企業(yè)要主動(dòng)帶頭壓縮產(chǎn)量，改善區(qū)域市場供求關(guān)系，維持行業(yè)合理的利潤水平，避免相互惡性競爭。在具體操作上，政府部門要組織推動(dòng)，全行業(yè)要通盤考慮，分區(qū)域來組織實(shí)施，這樣一來才能保證執(zhí)行到位、相對(duì)公平、更具可操作性。

  二是嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。“十三五”期間，政府原則上不應(yīng)再批準(zhǔn)建設(shè)新項(xiàng)目，大企業(yè)也要帶頭停止新建。未來根據(jù)一些地區(qū)的資源、需求等情況，如果有新建項(xiàng)目安排，應(yīng)該優(yōu)先考慮淘汰落后貢獻(xiàn)大的企業(yè)。

  三、倡導(dǎo)合作共贏

  一是企業(yè)間可以嘗試進(jìn)行一些跨區(qū)域的產(chǎn)能互換、相互參股或者托管經(jīng)營等合作模式，以促進(jìn)區(qū)域性行業(yè)集中度的提高，這樣有利于市場統(tǒng)籌運(yùn)作，提高行業(yè)效益。

  二是鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施聯(lián)合重組。當(dāng)前，我國仍有3000多家水泥企業(yè)，行業(yè)集中度與發(fā)達(dá)國家比仍有較大的差距。水泥行業(yè)只有集中度提高了，才能有效改善行業(yè)供求矛盾，提高企業(yè)經(jīng)營效益，所以大企業(yè)必須帶頭并購重組。在推動(dòng)水泥行業(yè)并購重組方面，國家也要在資金、稅收等方面出臺(tái)一些支持政策。

  三是建議國家有關(guān)部委修訂完善反壟斷法，對(duì)水泥等嚴(yán)重過剩行業(yè)適度放寬合并反壟斷申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)推進(jìn)并購重組、實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能目標(biāo)提供便利。