近日，山東省協(xié)會發(fā)布《關于山東省水泥熟料企業(yè)開展汛期錯峰生產(chǎn)的通知》稱，7月份山東開始進入汛期，受季節(jié)性因素影響水泥企業(yè)發(fā)貨量整體處于低位，熟料庫存也將持續(xù)攀升。經(jīng)廣泛征求企業(yè)意見，協(xié)會研究決定組織實施汛期錯峰生產(chǎn)。實施時間2025年7月6日0:00~7月25日24:00，時間20天。

何為錯峰生產(chǎn)？按照國務院辦公廳《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）中提到的，錯峰生產(chǎn)是指在采暖地區(qū)的采暖期全面實行水泥熟料（含利用電石渣）錯峰生產(chǎn)，縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間，壓減采暖地區(qū)熟料產(chǎn)能，同時有效避免水泥熟料生產(chǎn)排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖期大氣污染。其他地區(qū)水泥熟料裝置在春節(jié)期間和酷暑伏天也應錯峰生產(chǎn)。

綜上所述，水泥錯峰生產(chǎn)（開始）指在我國北方地區(qū)冬季釆暖期內(nèi)，錯開水泥生產(chǎn)和采暖用煤排放高峰。后來又考慮到一是非采暖地區(qū)春節(jié)期間為建筑施工淡季，二是酷暑伏天時戶外施工作業(yè)減少，同時臭氧污染上升，應縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間，可間接降低臭氧污染。所以錯峰生產(chǎn)什么時間能錯峰是有一定條件的。何況清潔采暖方式已經(jīng)成為采暖主體，采暖地區(qū)大氣狀況已經(jīng)有了極大好轉(zhuǎn)。

2020年年底，正值新冠疫情高峰期，工信部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原〔2020〕201號）。《通知》除明確采暖地區(qū)錯峰生產(chǎn)時間外，其他地區(qū)應結合本地實際，在春節(jié)、酷暑伏天、雨季和重大活動期間開展錯峰生產(chǎn)。在其他地區(qū)增加了雨季和重大活動期間開展錯峰生產(chǎn)。雨季遇有大暴雨惡劣天氣時，一則受影響建筑施工連鎖累及到水泥需求，二則受影響交通運輸也會累及到水泥運輸，此時兩部允許可結合本地實際及空氣質(zhì)量情況進一步明確具體錯峰生產(chǎn)時間，縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間。至于能稱上重大活動恐少之又少。

換句話說，除了冬季采暖、春節(jié)假期、酷暑伏天、雨季和重大活動期間結合本地實際及空氣質(zhì)量情況而采取的停窯措施屬于錯峰生產(chǎn)以外，其他借用錯峰名義停窯則有錯峰生產(chǎn)擴大化的任性所為之嫌。

降水比較集中季節(jié)稱為雨季，時間跨度較長。在易發(fā)生洪澇災害地區(qū)還針對性設定汛期。一般也只有在發(fā)生大暴雨、特大暴雨引發(fā)自然災害情況下，根據(jù)影響程度和地方應急預案采取停、限產(chǎn)。

在氣象意義上降水比較集中季節(jié)定義為雨季，難道在這期間可不分青紅皂白、可不用結合本地實際及空氣質(zhì)量情況，只要冠上“汛期”后，即可大把圈定時間停產(chǎn)？7月一個月停上20天。8月也還是汛期呀，難不成還得停上**天？9月還有臺風可能侵襲，雨還停不了，還得停上**天？

錯峰生產(chǎn)政策的實施邊界被隨意擴大，讓本應具有剛性約束的產(chǎn)業(yè)調(diào)控措施淪為彈性操作工具。長此以往，如此泛化錯峰生產(chǎn)執(zhí)行條件，究竟是遵循政策導向，還是在以行政手段干預市場資源配置？?

在今年5月召開的中國水泥協(xié)會第九次會員代表大會上。中國建材聯(lián)合會閻曉峰會長在講話中指出，錯峰生產(chǎn)前些年效果明顯較好，現(xiàn)在已經(jīng)不及預期了。錯峰生產(chǎn)并非市場化的手段，未來長時間繼續(xù)這樣做的話，供需的矛盾很難改變，繼續(xù)這樣下去，不抓緊時間治本的話，10年后可能也不會有太大的起色，現(xiàn)在一些比較好的企業(yè)可能也會被拖得疲憊不堪。行業(yè)長期這樣下去非?？皯n，這樣行業(yè)會被我們自己搞得越來越差。閻曉峰認為，國內(nèi)目前各行各業(yè)競爭都很激烈，面臨的狀況都差不多，除了水泥行業(yè)以外，很少有行業(yè)的發(fā)展還在依靠企業(yè)之間的停產(chǎn)限產(chǎn)來維系。我們不能長期的用計劃經(jīng)濟的思維習慣和行為方式去應對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的問題，這樣不會有效果，也不會持久。閻曉峰最后強調(diào)，市場的問題主要還是靠市場去解決。

在需求持續(xù)下行，供需矛盾不斷加劇的當下，各水泥企業(yè)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的“默契”不再，“面和心不和”的情況時有發(fā)生，錯峰生產(chǎn)對供給側改革的正向作用已經(jīng)十分有限，水泥行業(yè)更應該清楚的認識到，若不能從根本上解決產(chǎn)能嚴重過剩問題，“錯峰依賴癥”只會讓行業(yè)“病入膏肓”，把原本較好企業(yè)也拖垮。這不是危言聳聽。

而就在此前不久，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布“中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾信訪舉報交辦和邊督邊改情況”，公布了多家水泥企業(yè)超產(chǎn)情況，共有近20家水泥企業(yè)被點名。其中，超產(chǎn)最多的水泥企業(yè)，環(huán)評及備案批復批生產(chǎn)線產(chǎn)能為4000噸/天，2025年平均日產(chǎn)約8000噸，超產(chǎn)率達100%。也就是停上一半時間，企業(yè)產(chǎn)量可做到絲毫不減。

一邊借各種由頭延長錯峰時間，一邊又拼命的超產(chǎn)。主管部門（含授權協(xié)會）制定的錯峰生產(chǎn)時間一加再加，錯峰生產(chǎn)執(zhí)行者企業(yè)實際生產(chǎn)量一超再超，你限我超，似在玩游戲似的。應了閻會長所說，水泥行業(yè)發(fā)展還在依靠企業(yè)之間的停產(chǎn)限產(chǎn)來維系。如果要說得更實際更全面一點，那在停產(chǎn)限產(chǎn)之外，還得加上“超產(chǎn)”來維系，靠停產(chǎn)限產(chǎn)超產(chǎn)來維系。

水泥行業(yè)的自救，歸根結底還是應該將化解產(chǎn)能嚴重過剩真正落到實處。唯有破除“錯峰萬能”的做法，真正讓市場機制在產(chǎn)能出清、資源配置中發(fā)揮決定性作用，通過優(yōu)勝劣汰的市場競爭淘汰落后低效產(chǎn)能，推動企業(yè)主動向綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，才能打破錯峰加碼再加碼的怪圈，讓行業(yè)在良性競爭中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的涅槃重生。