作為經濟運行先行指標，中國物流與采購聯(lián)合會公布的3月份中國制造業(yè)采購經理指數數據顯示，主要指數均現(xiàn)回升，預示未來經濟總體走穩(wěn)趨勢。但值得關注的是，制造業(yè)產成品庫存指數再度回升，說明當前產能過剩依然明顯。

　　“傳統(tǒng)制造業(yè)和部分戰(zhàn)略性新興產業(yè)產能過剩風險是未來幾年中國經濟必須解決的重大難題?！睓嗤耸勘硎?，如不能及時得到化解，引發(fā)惡性競爭、效益下滑，會帶來或加劇失業(yè)以及資金拖欠等問題，任其發(fā)展還會引發(fā)系統(tǒng)性風險甚至經濟危機。因此，這一問題正成為中央經濟決策層面高度重視的問題之一。

　　“產能過剩反映出我國工業(yè)化發(fā)展進程中，經濟體制轉型與增長方式轉變的階段性特征，也暴露出我國工業(yè)存在的深層次、結構性矛盾和問題?！惫ば挪抠惖涎芯吭寒a業(yè)政策研究所所長李燕指出。

　　“行政力量推動是當前產能過剩最主要的成因。”國務院發(fā)展研究中心產業(yè)部部長馮飛強調，在現(xiàn)有體制機制環(huán)境下，短期內抑制過剩產能的蔓延，可采用必要的宏觀調控手段，通過總量調控、嚴格禁止新增過剩產能，以及新上項目等(減)量置換等方式，抑制重復投資。

　　但這些措施只能使問題有所緩解，若要最終解決這個問題，需要轉變思路，標本兼治?！氨仨氁揽拷洕鲩L方式的轉變，改變GDP掛帥的地方官員提拔體系及政府對資源和生產的強大控制和影響，加快完善市場體制和機制的改革，進一步放開市場準入，嚴格破產退出制度，理順市場價格體系和定價機制，從而有利于發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰作用?！瘪T飛認為。

　　更進一步來看，權威人士指出，必須見事早、行動快，議而不決、決而不行，經濟全局會付出沉重代價。當前要把化解產能過剩矛盾作為工作重點，按尊重規(guī)律，分業(yè)施策，多管齊下，標本兼治的原則，積極采取有效措施。

　　對中國經濟而言，產能過?，F(xiàn)象并不鮮見。最近的一次治理產能過剩是2008年金融危機后，政府大力淘汰落后產能，但受全球經濟復蘇乏力的影響，以及新一輪投資計劃的啟動，結果并不令人滿意。

　　例如，鋼鐵行業(yè)。工信部統(tǒng)計數據顯示，2012年，我國鋼產量大約為7.2億噸，而行業(yè)虧損額高達289.24億元，同比增長7.39倍。

　　電解鋁行業(yè)。據中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2012年我國電解鋁產能已超過2700萬噸，但產量只有2000萬噸，行業(yè)虧損面達到93%。然而這依然不能阻止電解鋁產能擴張的步伐，目前我國西部地區(qū)正在大量上馬電解鋁項目，在建和擬建規(guī)模超過2000萬噸。

　　對此，工業(yè)和信息化部部長苗圩指出，如果產能過剩是“適當的過?！?，那么政府應該容忍，甚至樂見其成。但問題在于，中國某些工業(yè)領域的產能過剩已經超越了“適當”的程度。

　　“中國的產能過剩越來越呈現(xiàn)出普遍性和全方位的特點?！瘪T飛表示。

　　今年兩會期間，時任國家發(fā)改委主任張平明確表示，目前我國產能過剩在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統(tǒng)產業(yè)“尤為突出”。這些行業(yè)，國際上一般認為產能利用率在80%～85%比較合理，但在中國，上述行業(yè)產能利用率目前大體在70%～75%。

　　尤其值得關注的是，近一個時期以來，光伏、風電設備等新興產業(yè)也出現(xiàn)了產能過剩光伏產能利用率不到60%，風機不到70%。

　　產能利用率低于75%或者是70%，就值得嚴重警惕了，苗圩提醒，這樣會引發(fā)企業(yè)之間的惡性競爭，甚至會引發(fā)系統(tǒng)性的風險。

　　“需要強調的是，本輪部分行業(yè)所出現(xiàn)的是絕對過剩，而不是相對過剩?！瘪T飛告訴記者，此前中國也曾出現(xiàn)多次產能過剩，但更多是周期性原因。在周期谷底時呈現(xiàn)產能利用率偏低問題，但由于中長期的潛在經濟增長率并未下行甚至更高，產能利用率很容易隨著經濟復蘇而強勁回升。但當前產能過剩問題并不是單一經濟周期現(xiàn)象，而且，從導致此輪產能過剩的原因看，不能再靠經濟增長自動淘汰，而且，“當前中國正進入經濟轉型期，產能過剩遇到經濟轉型，往往會成為更加棘手的問題?！彼嵝?。