近日，記者就新疆投資熱、投資對新疆經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的作用和影響，今年投資運行的新亮點、新問題以及2013年投資展望等采訪了新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委經(jīng)濟研究院投資研究所所長、研究員裘品姬。
　　【投資特點】
　　記者：在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜背景下，新疆今年前三季度投資增速居全國第2位，請問您是怎么看待新疆投資熱現(xiàn)象？
　　裘品姬：國家實施全面向西開放和西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，特別是中央新疆工作座談會以后，新疆進入大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的新階段。尤其今年自治區(qū)認真貫徹落實中央“新疆項目推進會”和自治區(qū)“項目促進周”、“民生促進周”、“現(xiàn)代文化促進周”各項重大決策部署，全力推進重大項目建設(shè)，大力推進“產(chǎn)業(yè)援疆”和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，不斷加大投資力度，形成了以項目促投資、以投資促發(fā)展、以發(fā)展促民生的良好氛圍。今年前三季度，新疆固定資產(chǎn)投資保持較快增長，全社會固定資產(chǎn)投資完成4085.27億元，比上年同期增長35.1%，增速同比提高1.3個百分點，高于全國平均水平14.7個百分點，高于西部地區(qū)平均水平11.1個百分點。投資增速躍居全國第2位，有力地促進了自治區(qū)國民經(jīng)濟較快增長。特別是投資運行實現(xiàn)了“三個超預(yù)期”，即一是投資快速增長，增速創(chuàng)1994年以來新高，全年投資增長遠超28%的計劃增長目標已成定局；二是重點項目投資完成進度、增長超歷史同期水平，2012年全年重點項目投資超2000億元年度計劃目標幾無懸念；三是落實中央補助投資創(chuàng)歷年新高，遠超去年全年水平。
　　分析今年的投資特點，凸顯“三大增長”和“兩大支撐”。“三大增長”分別為基礎(chǔ)設(shè)施投資加快增長，前三季度全區(qū)七大基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)完成投資增長35.9%，對固定資產(chǎn)投資增長的貢獻率達到24.3%，拉動全區(qū)投資增長8.6個百分點；民生工程投資成效顯著，前三季度在上年高速增長66%的基礎(chǔ)上增長41.9%，對固定資產(chǎn)投資增長的貢獻率達到31.4%，拉動全區(qū)投資增長11.0個百分點；民間投資增勢強勁，高于國有控股投資增速11個百分點，對全區(qū)投資的貢獻率達到37.5%，拉動全區(qū)投資增長13.1個百分點。“兩大支撐”分別是制造業(yè)和房地產(chǎn)投資保持高速增長，有力地支撐了全疆投資快速增長。
　　【存在問題】
　　記者：投資拉動新疆GDP繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，有專家預(yù)測今年GDP增長12.5%左右，但也有人認為當前投資運行中存在許多問題，您是如何考慮的？
　　裘品姬：今年由于投資帶動，展現(xiàn)出“三個加快”現(xiàn)象， 一是新開工項目步伐加快。二是資金到位步伐加快。三是對口援疆步伐加快。但較快的投資增長，也使得運行中存在一些突出問題，如項目前期工作仍然相對滯后，建設(shè)資金短缺問題依然突出，同時，呈現(xiàn)投資效率下降的趨勢，部分行業(yè)投資過度帶來投資風險等問題，值得我們注意。
　　【增長動力】
　　記者：多年來新疆自治區(qū)一直努力爭取投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長，但現(xiàn)實看，由于經(jīng)濟外向度較低，消費需求相對有限，在“三駕馬車”中較多的還是依靠投資拉動。根據(jù)前三季度數(shù)據(jù)，今年確定完成投資增長遠超28%的計劃增長目標，您能否對今年和明年投資增速給出預(yù)測？
　　裘品姬：根據(jù)當前國內(nèi)外形勢及未來趨勢判斷以及區(qū)內(nèi)外政策環(huán)境、全疆各地州市執(zhí)行情況、新疆主要行業(yè)投資增長趨勢估計、歷年投資增長趨勢分析判斷，并通過計量模型預(yù)測，2012年第四季度新疆自治區(qū)固定資產(chǎn)投資仍將保持高位增長，預(yù)計2012年全年固定資產(chǎn)投資增速達35%以上，有望達到38%左右。增長的動力仍將主要來自于民營經(jīng)濟占比較大的制造業(yè)和以城鄉(xiāng)住房建設(shè)為核心的房地產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，這一點已為今年以來的行業(yè)投資增長數(shù)據(jù)所印證。與此同時，綜合國內(nèi)外情況并結(jié)合區(qū)內(nèi)外政策面、基本面分析，2013年新疆自治區(qū)固定資產(chǎn)投資仍將保持高位增長勢頭，達到30%左右。
　　【三點建議】
　　記者：剛才談到明年新疆投資仍將保持高增長，您對此有何建議？
　　裘品姬：我對促進2013年投資持續(xù)增長有幾點建議。首先，要全面落實國家、自治區(qū)的各項戰(zhàn)略部署及規(guī)劃實施，努力形成政策的聯(lián)動效應(yīng)和疊加效應(yīng)、要素的聚集效應(yīng)。特別要抓緊落實國務(wù)院批準的《支持新疆發(fā)展重大項目建設(shè)規(guī)劃方案》，扎實推進所涉及的重大項目，加快項目前期工作，儲備一批項目，保證今后幾年都有一個適度的投資規(guī)模。并通過深入實施項目推動戰(zhàn)略，以重點帶全局、以項目催生產(chǎn)業(yè)，努力推動多上快上事關(guān)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。第二，全力推進重點項目建設(shè)，以自治區(qū)重點項目建設(shè)為抓手，對新建項目，各地、各部門要抓緊完備項目前期手續(xù)和申報工作，確保符合開工條件的項目能夠近期開工建設(shè)。對續(xù)建項目，要做好項目管理服務(wù)協(xié)調(diào)，落實配套資金，千方百計加快項目建設(shè)進度。第三，要進一步拓寬投融資渠道，通過積極落實國家補助投資，努力增加信貸規(guī)模，加大對中小微企業(yè)的支持力度，推進產(chǎn)業(yè)援疆等措施方法，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。四是保持房地產(chǎn)業(yè)投資平穩(wěn)較快增長。
　　通過保障性住房建設(shè)，以政府對房地產(chǎn)市場的資金注入，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)變理念、調(diào)整策略，增強房地產(chǎn)開發(fā)投資增長的穩(wěn)定性和持續(xù)性，強化房地產(chǎn)業(yè)投資對全社會投資增長的支撐作用。