習(xí)近平總書記4月28日主持召開中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，形成擴(kuò)大需求的合力。

擴(kuò)大需求，向來(lái)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。當(dāng)前要全面貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)回升，發(fā)揮好政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，積極發(fā)揮政策合力恢復(fù)和擴(kuò)大需求，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)注入更大動(dòng)力，才能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

抓突出矛盾 著力恢復(fù)和擴(kuò)大需求

中央政治局會(huì)議指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)”“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解”；但也同時(shí)指出“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足”。

針對(duì)總需求不足的突出矛盾，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。

“需求的多寡，直接影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。”在中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇看來(lái)，擴(kuò)大需求，不僅將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，也將進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排6800億元、增加400億元，一季度各地發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券13228億元；穩(wěn)健的貨幣政策著力支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，在總量上確保社會(huì)總需求得到有力支撐，一季度新增人民幣貸款10.6萬(wàn)億元，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同比增長(zhǎng)12.7%……今年以來(lái)，宏觀政策在擴(kuò)大需求上積極作為。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任李承健說(shuō)，此次會(huì)議指出“積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”，保持了政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，強(qiáng)調(diào)宏觀政策有力有效；會(huì)議明確“形成擴(kuò)大需求的合力”，抓突出矛盾，強(qiáng)化了政策的針對(duì)性和系統(tǒng)性，將為進(jìn)一步擴(kuò)大需求提供有力支持。

多措并舉 推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)回升

“五一”假期期間，機(jī)場(chǎng)、火車站人流如織；熱門景區(qū)人頭攢動(dòng)；多地重現(xiàn)“吃飯要等位、打卡要排隊(duì)”的熱鬧場(chǎng)景……在多方面因素共同推動(dòng)下，消費(fèi)火熱的熟悉景象加速回歸。

今年以來(lái)，消費(fèi)整體呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5.8%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)66.6%。同時(shí)，也要看到，居民消費(fèi)意愿有待進(jìn)一步提升，汽車、家電、住房等大宗消費(fèi)潛力有待進(jìn)一步釋放，消費(fèi)持續(xù)回升的動(dòng)力還有待進(jìn)一步提振。

消費(fèi)是最終需求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性動(dòng)力。在當(dāng)前需求仍然不足的形勢(shì)下，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

“要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)文化旅游等服務(wù)消費(fèi)?！睍?huì)議作出具體部署。

在復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任孫立堅(jiān)看來(lái)，這都是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力。要落實(shí)好會(huì)議部署，著力增加居民收入，打造良好的消費(fèi)環(huán)境，提升居民消費(fèi)能力和意愿，最大程度上挖掘國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的消費(fèi)潛力。

國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)圍繞促進(jìn)消費(fèi)“可持續(xù)性”積極采取舉措；商務(wù)部將組織開展綠色消費(fèi)季、國(guó)際消費(fèi)季等主題活動(dòng)；浙江出臺(tái)擴(kuò)大消費(fèi)25條舉措；海南積極推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展豐富消費(fèi)場(chǎng)景……當(dāng)前各地各部門正推出政策措施，著力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)向暖。

隨著相關(guān)舉措加力提效，市場(chǎng)活力和居民消費(fèi)意愿進(jìn)一步提升，消費(fèi)有望不斷回升?！跋码A段，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用有望繼續(xù)保持主導(dǎo)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉說(shuō)。

積極擴(kuò)大有效投資 激發(fā)民間投資活力

積極擴(kuò)大有效投資，不僅是擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵一環(huán)，還對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，利當(dāng)前，更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.1%，繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供穩(wěn)定支撐。“今年以來(lái)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，助力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！备读钑熣f(shuō)。然而也要看到，民間投資面臨近期部分企業(yè)效益下滑、市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)等制約因素。

中央政治局會(huì)議指出，要發(fā)揮好政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資。

“要落實(shí)好會(huì)議要求，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提振社會(huì)信心，帶動(dòng)激發(fā)民間投資，激發(fā)市場(chǎng)活力?！睏钪居抡f(shuō)。

作為有效帶動(dòng)全社會(huì)投資的重要工具，今年以來(lái)，地方政府專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用。據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹，今年將合理安排專項(xiàng)債券規(guī)模，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用；適量擴(kuò)大資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)加力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

政策性開發(fā)性金融工具、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等也發(fā)揮著重要作用，支持?jǐn)U大有效投資。人民銀行貨幣政策委員會(huì)近日召開2023年第一季度例會(huì)指出，要用好政策性開發(fā)性金融工具，重點(diǎn)發(fā)力支持和帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)政府投資帶動(dòng)民間投資。

“下一步將加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)部署，建立鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)信息發(fā)布和引導(dǎo)，依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，積極向民間資本推薦吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目，使更多民間資本參與到國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)?！眹?guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋日前表示。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王蘊(yùn)認(rèn)為，擴(kuò)大有效投資，在短期內(nèi)有助于擴(kuò)大內(nèi)需，長(zhǎng)期看有利于提高有效供給能力、提升供給質(zhì)量，進(jìn)而引領(lǐng)和創(chuàng)造新的需求，推動(dòng)形成供需良性循環(huán)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。